试论公共图书馆人力资源管理

2011-02-21 00:00 编辑:admin 来源:发表论文 浏览:

    [摘要]图书馆事业的发展最根本的决定性因素在于图书馆员,加强公共图书馆人力资源管理,利用好人力资源,提高工作效率,是促进公共图书馆事业发展最直接有效的方法。分析了公共图书馆人力资源管理存在的问题,提出了解决问题的对策。

     [关键词]公共图书馆;人力资源管理;图书馆管理

      图书馆服务于广大读者,靠的是图书馆对人才的管理。因此,从某种意义上说,人力资源管理的水平决定着图书馆的生存和发展。由于管理模式陈旧,管理意识落后,有些图书馆人力资源管理还存在一定的缺陷,如部门设置不合理、岗位职责不明确、缺乏有效的竞争激励机制等。因此,创新人力资源管理,调动图书馆员工的工作积极性,显得十分重要。1图书馆人力资源管理的概念人力资源是指能够推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和,包括数量和质量两个方面。图书馆人力资源是指具有从事智力劳动和体力劳动的图书馆工作人员的总和。图书馆的一切工作都是通过人来实现的。在图书馆的各种资源中,最能动的资源就是人力资源。因此,实行图书馆的科学管理,人力资源的管理尤为重要。人力资源管理就是运用科学的方法,有效运用招聘、培训、任用和奖励等措施对组织内外能够推动组织发展的成员的管理,以保证组织目标实现与成员发展的最大化。图书馆人力资源管理是指图书馆的一系列人力资源政策以及相应的管理活动。这些活动主要包括图书馆人力资源战略的制定、员工的招聘与选拔、培训与开发、绩效管理、薪酬管理、员工流动管理、员工关系管理等,即图书馆运用现代管理方法,对人力资源的获取(选人)、开发(育人)、保持(留人)和利用(用人)等方面所进行的计划、培养、指挥、组织、配置等一系列活动,最终达到实现图书馆发展目标的一种管理行为。图书馆人力资源管理的最终目标是促进图书馆发展目标的实现。2公共图书馆人力资源管理存在的主要问题2.1管理思想落后众所周知,公共图书馆是国家公益性文化机构,完全依赖政府拨款维持生存。该与法治衔接,从实体和程序上切实有效的规范信访工作,进一步完善《信访条例》。

      第一,明确信访机构的法律地位。第二,明确信访机关的职权范围的受案范围。不能什么问题都能找信访,信访什么都管,与司法救济途径严格区分,不仅节约行政成本,也有利于提高行政效率。第三,设定明确的信访程序。受访、处理、答复、督察、回访等一系列程序要完善。要有受理时限的规定,对信访部门的处理、答复、督察、回访做出具体规定,规定时限和形式。第四,加强责任追究机制。明确信访工作人员和上访人员的权利和义务。其中,涉法信访案件要统一纳入司法轨道。法律规定的两审终审制和申诉制度是解决涉法涉诉信访的法律基础。第一,严格规定信访的受访范围,信访部门不再受理尚未做出最终裁判的诉讼案件。第二,信访部门不再受理已经作出最终判决的涉诉案件,严格区分信访和申诉。第三,明确信访对司法活动进行监督的范围是司法人员在行使职权过程中的违法犯罪行为,而不是监督司法审查的实体内容。[3]673.统一信访机构,强化人大信访监督功能。长期以来,政法信访系统作为政府的一个部门,面临的一个最大问题就是如何自己监督自己。自行监督不但难以履行信访的职能,而且还会使信访工作扭曲变形,另外,目前行政信访、人大信访和司法信访并立,使信访机构庞杂,公民盲目上访、反复上访、多方上访造成社会资源的浪费和政治信任流失。因此,从体制构建的角度思考,应当把信访系统整合成人大的机构,打破现有的行政信访、人大信访和司法信访并立的局面。各级人大及其常委会设立“信访局”或“信访委员会”,由其统一受理群众来信来访,政府内部不再保留信访机构。

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